社区治理是社会治理的重要基石。易地搬迁安置社区治理，因其在主体、内容和方式上具有特殊性，增加了治理的难度。我省易地搬迁的192万人，分布在949个安置点、845个集中安置区，要真正实现“搬得出、稳得住、有就业、逐步能致富”，社区治理必须跟上。从调研和平时了解的情况看，我省易地搬迁安置社区治理还存在以下问题：一是基层党组织领导力有待加强。安置区党员人数少，党组织在社区治理中的作用有待提升。二是“人户分离”现象较为严重。一方面，一部分搬迁群众惦记“三块地”，不愿迁户籍。另一方面，劳动力长期外出就业也导致了“人户分离”。三是集体经济“空壳”情况普遍。村级集体经济融通互转难，迁出地耕地等资源利用难，安置社区公有资产盘活难，房屋维修资金和物业费收取难，后续非农产业项目获取支持难，这“五难”导致安置社区财力捉襟见肘、入不敷出，运转全靠县级财政划拨支撑，影响了安置社区两委号召力和凝聚力。四是社区工作力量比较薄弱。安置地管理服务人员极为短缺。跨县跟踪服务成本高。如册享县百口乡整乡搬迁分别安置到册享县城、义龙和兴义。3年来，全乡干部要组成若干工作小分队“每周两班倒”，在安置点和原迁出地之间穿梭开展跟踪服务。五是养老服务设施管理运营难。调查数据显示，我省搬迁安置社区60岁及以上人口比例高达13.2%，但超过95%的安置社区老年服务中心未能有效发挥作用。为此建议：

一是着力加强社区党员干部队伍建设。重点对社区有文化、有管理能力、热心从事社区服务的居民进行培养，吸纳合格者加入党组织，增强社区党组织的战斗力和号召力。大力引进大学毕业生担任社区干部，优化干部年龄结构和文化结构，提高社区干部薪酬待遇，吸引社区外就业的优秀人员返回社区就业创业、参与社区治理，助力社区和谐稳定、繁荣发展。

二是着力培育壮大社区集体经济。探索试行村级集体经济转接存续为社区集体经济，夯实社区集体经济基础。充分发挥农民专业合作社纽带作用，将迁出地集体耕地打包流转或经营，盘活迁出地耕地。成立社区集体经济组织或社区合作社，依托社区物业管理兴办社区集体经济实体，吸纳社区人口聚集就业，促进社区高质量发展。设立后续发展专项资金，用于易地搬迁安置社区社会治理公共服务、社区集体经济发展。

三是着力推进搬迁安置属地管理。及时交接搬迁人口信息，重点将跨县域的搬迁家庭及个人信息和相关帮扶资料档案转移到安置地并做好相关管理服务。实行干部编制调整与辖区人口增减挂钩，从迁出地调整相应的行政事业编制到迁入地，满足安置社区治理与发展对干部职数的需求。遵循“钱随人走”原则，实行安置地人财挂钩，根据安置人口确定财政转移支付，并将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接项目资金切块划入迁入地，确保各级补助资金及时“放水到田”。

四是着力提高社区养老托育服务水平。加大政府购买服务和运营经费保障力度，引进专业化养老机构团队经营、管理养老服务机构，分门别类提供专业化的养老服务。引导更多市场主体承接老年事业、兴办老年产业，通过事业产业双轮驱动，让安置社区老人共享发展成果、安享幸福晚年。

童辉、闵江涛委员代表青联界别发言