发展山地特色农业是近年来实现山地区域农业经济高质量发展的必要选择，也是山地农业传统经营模式在新形势下的更新换代。近年来，我省农业产业发展取得了一定成效，粮食生产稳中有增，农业经济运行良好，12个农业特色优势产业蓬勃发展。但由于自然、观念、技术等方面的制约，在推进山地特色农业发展过程中依然面临着农业基础设施薄弱，机械化水平不高；经营主体带动乏力，市场化能力不强；技术人才仍有短缺，现代化管理不优；加工转化能力不足，品牌化打造不够；农业发展思维固化，融合化程度不深等制约因素。

在省政协十三届一次会议上，致公党省委提交了《找准农业现代化制约因素发展现代山地特色高效农业》的提案。提案建议：

一是实施“改地宜机”，建强农业基础设施。持续推进高标准农田建设，完善排水、灌溉、防洪涝和产业路、机耕道等基础设施。大力实施“改地宜机”工程，推进耕地“宜机化”整治，因地制宜将耕地小块变大块、短块变长块、窄块变宽块，开展山区坡耕地土地平整，消除土坎和耕种死角，有效解决农机“作业难”问题。着力推进“改机宜地”工程，不断提高农机社会化服务水平，大力推广山地特色农业新机具、新技术，培养一批懂农机、用农机的新时代“农机工匠”。

二是培育家庭农场，发展壮大经营主体。深入推进农村土地所有权、承包权、经营权“三权分置”，坚持家庭经营的基础地位，培育一批规模适度、生产集约、管理先进、效益明显的家庭农场。促进小农生产与现代农业发展有机衔接，支持家庭农场组建农民专业合作社，着力发挥集体经济组织、农民合作社、社会化服务组织、农业产业化龙头企业等各类主体“统”的作用，推动小农生产与现代农业发展有机衔接。借鉴推广“烤烟模式”，发挥龙头企业抓两头带中间的主体作用，让农民安心开展无风险或低风险生产。

三是打造人才“磁场”，推动现代智慧农业。围绕打造人才“强磁场”，进一步加强与农业院校、科研院所合作，提升人才招引活动精准度。推动建设一批农业科技孵化基地、现代智慧农业基地，最大限度地吸引农业产业专家挂牌指导，发展现代智慧农业、信息农业、数字农业。围绕农业产业特色和重点，充分发挥统一战线领域和东西部协作优势，通过以会代训、专题培训，着力培养一批懂农业、会经营的“土专家”“田秀才”。

四是强化产业培育，创响特色农业品牌。以12类农业产业为重点，不断引进农业龙头企业，延长农业产业链条，加快推进农业产业化、市场化进程。紧紧围绕种子培育、产品加工等重点领域、关键环节，鼓励企业提高科研经费投入占比，建立农产品研发基地、科创中心。严格规范农产品品牌申报和认证，深入实施农产品品牌提升工程，打造更多的区域公共品牌，从消费者习惯、认知和饮食习俗着手，深入挖掘地方本土特色文化，赋予农产品更多文化内涵，提升山地特色农业的品牌影响力和市场竞争力。

五是创新发展思维，推进产业融合发展。坚持用工业化理念发展现代农业，深入实施农产品加工业提升行动，加快打造各具特色的农业全产业链，大力发展农特产品、绿色生态食品、特色农旅商品加工，把更多农产品变成工业品，把初级产品变成高端商品，为工业发展提供原材料。依托农村绿水青山、田园风光、乡土文化等资源，大力发展果蔬采摘、农耕体验、养生养老等新兴业态，为城市居民提供休闲旅游目的地。