近年来，省委、省政府从资金支持、品种选择、技术服务、主体引培、利益联结等方面精准施策，推动贵州中药材产业迈上新台阶。但调研发现，我省中药材产业发展仍面临一些困难和问题。一是中药材供给能力结构性失衡。2020年，我省中药材种植面积711万亩，总产量206.68万吨，农业样本企业省内销售额3.23亿元，工业样本企业省内购进中药材原材料2.4亿元，两项销售额均较低，与我省中药材种植大省地位不符。二是中药材全产业链发展不完善。我省主要以自留种为主，种子质量参差不齐。加之标准化种植管理水平较低，仅有30万亩种植基地和4个中药品种符合原GAP规范要求。在原料加工方面，经营主体较少、工艺装备落后、生产线水平不高，全省现有初加工能力仅占总产量的22%，存在较大的加工缺口。流通环节缺少大型集散中心，甚至出现省外药材供应商(如亳州)从省内农户采购后，再销售给本地制药企业的情况。三是中医药工业企业发展遇到一定瓶颈。我省中医药工业缺乏全国性龙头企业带动，中医药产业在精深化、链条化、集群化发展中成效不突出，定价自主权能力弱、市场竞争力弱。

为做强做优中药材产业，把我省中药材资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，建议：

一是以市场需求为导向，补齐结构性供应短板。聚焦市场需求大、纳入国家药食同源目录的道地品种，推行“多县一带”产业布局，推动“黔药”优势品种连片发展。关注制药企业需求，通过政府接洽、行业协会对接等方式，开展“订单式”中药材供应。结合部分制药企业特殊需求(如野生药材)，有计划开展部分珍贵药材的生态化种植、野生抚育、仿野生栽培，有效补足中药材种植的结构性短板。

二是以药材质量为核心，加强标准化种植管理。深入开展道地中药材种质资源保护、开发与利用，通过补贴、赊购等方式，加大优良品种、优质种子(苗)推广力度。严格按照《全国道地药材生产基地建设规划(2018-2025)年》要求，健全完善中药材绿色生产技术规程。培育龙头企业、农民合作社等经营主体，带动农民按标生产、规范管理，推动中药材全过程标准化生产。

三是以培育全国龙头企业为目标，做大做强民族制药工业。按照“延伸产业链、提升价值链、融通供应链”的全产业链发展思路，着力培育和引进一批科技含量高、引领带动强、市场渠道广的产销一体化中药材龙头企业。加快组建大型中药材贸易集散地，借鉴亳州中药材商品交易中心先进经验，利用贵州大数据产业优势，打造“平台+实体”的中药材产品市场，积极争取中药材定价权。加大对省内制药企业的政策倾斜力度，协助企业药品进入国家医保目录，增加企业发展机会。鼓励和引导大中型制药企业，组建具有全国影响力的龙头企业，高规格建设中医药产业园区。

四是以抢占市场为抓手，走好品牌化发展之路。聚焦“道地”“药食同源”等优势单品，加大对名优品牌、知名商标、标准化认证、原产地认证的培育和保护力度。从产业链升级、“黔药”品牌打造、质量管控体系建设、扩大“定制药园”规模等方面着力，打造一批地域特色突出、产品特性鲜明、市场占有率高的区域公共品牌。深化产学研合作、致力引智育才、加大金融支持创新、推动建立产业发展基金，为中药材产业发展提供坚强保障。

潘玉凤委员代表黔东南州政协发言