实现“减污降碳”协同效应，是以习近平同志为核心的中共中央对打好污染防治攻坚战的重要要求。贵州是全国重要的能矿资源基地，高碳行业如燃煤火电、水泥建材、无机化工、有色金属冶炼、钢铁等，体量大、覆盖宽、渗透深，是实现碳达峰碳中和的重要攻坚点。全面开展重点行业领域“减污降碳”，既是促进产业结构调整和绿色低碳转型的内在要求，也是推进工业领域生态文明建设、实现“双碳”目标的重要抓手。

重点行业“减污降碳”存在的问题：

火电行业方面。低参数燃煤机组占比大，机组长期低负荷运行。

水泥行业方面。近5年来，我省水泥产量常年维持在1.07-1.14亿吨之间，但省内需求保持在0.84-0.97亿吨之间，产能过剩问题突出。

钢铁行业方面。企业集中度低，部分企业设备老旧，生产工艺原始、管理粗放，改造难度大。

化工行业方面。我省化工行业覆盖面广、子行业多、配套线单位能耗高。以合成氨为例，其生产综合能耗为每吨2033.65千克标准煤，较全国高出61.8%。

有色金属行业方面。全省单位氧化铝综合能耗每吨428.36千克标准煤，较全国高出12.5%。工业固体废物资源化循环再利用率有待提高。建议:

一是加强顶层设计，完善“减污降碳”协同体系。建立重点行业“减污降碳”协同管理机制，研究出台“减污降碳”协同方案，将二氧化碳纳入现有环境管理制度体系，实现污染物与二氧化碳协同管控“归一化”管理。推进重点协同“减污降碳”工作，加强工业领域节能减排，强化大气污染防治重点行业深度治理。深入推进超低排放改造，鼓励先进协同减排技术示范应用。建立重点行业“减污降碳”动态评估长效机制，构建行业全过程信息化管控及评估平台。

二是严把产能关口，推进“减污降碳”协同控制。完善落后产能退出机制，深入开展水泥、钢铁、氧化铝等重点行业去产能攻坚行动，加大排放高、污染重的煤电机组淘汰力度。严格控制高耗能、高排放和产能过剩行业新上项目、新增产能，坚决遏制产能过剩和行业盲目扩张，遏制低水平重复建设。积极推动行业战略重组，实现园区化、规模化发展。

三是发展循环经济，强化“减污降碳”协同治理。推动重点行业打造循环经济产业链，构建企业间多级串联循环使用，深化副产物交换利用、余热余压梯级利用、水资源循环利用、工业废弃物高效综合利用，鼓励利用水泥窑、钢铁窑炉等生产系统协同处置城市污泥、生活垃圾，切实提高能源、资源利用率。

四是加强技术创新，实现“减污降碳”既定目标。完善排污许可技术体系，制定协同“减污降碳”技术指南，鼓励烟气循环、煤气管道压力平衡等协同技术推广应用。鼓励重点行业积极研发低碳零碳负碳技术，大力发展规模化储能、智能电网、分布式可再生能源等深度脱碳技术，形成研究开发、应用推广、产业发展贯通融合的技术创新局面。

付野秋委员代表农工党省委发言