近年来，我省坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的根本之策，以500亩以上坝区农业结构调整为重点，推动优势产业优先发展、优势品种优先突破，全省茶叶、蓝莓、李子、刺梨种植规模全国第一，辣椒产销全国第一，猕猴桃、火龙果种植面积居全国前列，为按时高质量打赢脱贫攻坚战作出了重要贡献。

但上一阶段产业扶贫主要是在政府主导下，致力于快速覆盖贫困户，解决了产业“有没有”的问题，总体还处于培育成长期，整体发展水平还不高，可持续发展能力还不强，在技术水平、规模化程度、产出效率、持续增收能力等方面还有很大的提升空间。为此建议：

一是全面理清现有产业扶贫体系。坚持以市场化为方向，梳理现有产业扶贫体系，分类施策。盈利的继续加强;微利的改进生产销售，增加盈利;亏损的分析原因，可实现盈利的解决发展障碍，发展无望的坚决淘汰。制定“十四五”特色种养与加工业发展规划，突出特色和全产业链开发，实施特色种养业提升行动，扶持发展农产品加工业和乡村服务业，加快推进产业链现代化。特色种养项目要按照生产集中布局、扩大单品规模、加强后续加工、提升科技支撑的原则进行系统提升。

二是分类加强主体培育。大力推进村党支部领办村集体合作社，优化组织化生产模式。健全农业专业化社会化服务体系，在资金项目、财政金融、用地用电等方面加大扶持力度，推动龙头企业、农民专业合作社、家庭农场高质量发展。将扶持政策与联农带农效果挂钩，推动各类主体更好带动脱贫户、小农户发展现代农业。

三是构建上下贯通的生产加工销售体系。强化龙头企业收购加工销售、种子研发、种养技术保障等能力，优化合作社组织生产、采购、集体谈判、参股龙头企业等能力。特色优势产业均建立省级运营公司，加强统筹力度，负责建成产供销全链条、从省到村到农民一体贯通的组织体系。

四是大力推进农特产品精深加工。建立全覆盖的订单农业，实现农产品加工业产值增长，从而带动农产品原材料生产增长。加大资金和政策扶持力度，引进有实力的龙头企业和经营主体，鼓励优先在安置点周边发展优势特色产业，配套建设产业项目，促进产业集聚发展。继续大力扶持搬迁安置小区发展来料加工业，配套建设集体经营用房，用于发展来料加工、家庭工业和社区服务业等。

五是持续强化基础设施建设。加快产业基地水电路讯、冷藏加工和电商物流等基础设施建设，广泛开展产销对接活动，打造特色农产品区域公共品牌、企业品牌和产品品牌，与农产品流通企业、电商、批发市场建立稳定的产销关系。

六是发挥好企业帮扶作用。做好东西部协作与产业转移，继续完善国有企业、恒大、万达等的帮扶体系，抓紧对接其生产组织加工销售体系，确保接得住、接得稳、可持续。

七是接续推进新型城镇化建设。做强县域经济，发展好特色小城镇与特色小镇，推动农村劳动力向城镇、非农产业转移，有计划逐步减少农业特别是特色种养业中的劳动力与供养人口承载量。

刘大泯