新型城镇化是高质量发展的主要动力和最大内需。“十四五”规划对我省大力推进新型城镇化，构建高质量发展城镇体系作出了全面部署。要合理布局城市功能项目，加快推进“以城促产、以产兴城、产城融合”，做大做强城镇经济，走出一条生态优先、绿色发展的高质量发展道路。为此建议：

(一)优化城市空间布局。一要坚持以城聚产。做好要素供给和保障，补齐城市功能短板，完善水电路通讯等基础设施和教育、医疗、文化、体育、商贸等城市功能配套设施，吸引人流、物流、资金流、信息流聚集，以城市化促进产业化。二要坚持以产兴城。做优做强存量企业，加快重点项目落地建设投产，不盲目跟风，把优势产业做深、做细、做透，打造具有企业平台、产业生态和完整产业链条的新型城镇化载体，以产业发展推动城市发展。三要坚持绿色发展。将绿色生态资产与经济社会发展结合起来，加强生态修复，大力推进城市美化、改造提升城市环境，促进产城景深度融合发展，让绿水青山引来座座金山，吸引国内外投资者，实现区域经济社会与人口、资源、环境协调发展。

(二)培育城镇新型消费。一是培育新型消费、融合发展。加快培育城镇消费新业态新模式，推动互联网和各类消费业态紧密融合，鼓励实体商业探索直播电子商务、智慧旅游、在线教育、远程医疗等新模式，大力培育文旅消费、信息消费、健康消费等新的消费增长点，促进新型消费蓬勃发展。二是坚持深化改革、优化环境。以深化“放管服”改革、优化营商环境推动新型消费加快发展，打破制约发展的体制机制障碍，顺应新型消费发展规律，系统性优化制度体系和发展环境，最大限度激发市场活力。三是坚持市场主导、政府促进。更好发挥政府作用，为新型消费发展提供全方位制度和政策支撑。坚持发挥市场决定性作用，以市场需求为导向，顺应居民消费升级趋势，加快城市高品质步行街、大型商场商圈、一站式购物体验中心等设施建设，提升新型消费竞争力。

(三)持续加强创新引领。一是把创新作为城市发展第一动力。以大数据为引领、高新区为载体、“双创”为抓手发展城镇创新经济，建设一批具有较强带动力的创新型城市和区域创新中心。二是大力推动数字经济发展。推动高新区集聚创新资源，结合主导产业引进和高新技术企业培育，积极引进国内外先进科技成果落地转化，构建以软件、人工智能、区块链、云计算、物联网、平台经济等为重点的大数据产业体系。三是做大做强城镇服务经济。以服务业创新发展重大工程为重要抓手，推动城镇现代物流业、文化旅游产业、金融业、健康养老产业、会展业等服务业创新发展。加快培育城镇文化旅游产业集聚区，促进金融更好服务实体经济发展。

(四)强化工业园区建设。一是科学统筹，完善产业布局协同发展。产业园区的总体规划要与城市总体规划、土地利用总体规划相衔接，按照集群化、配套化、链条化、融合化发展的思路，以满足人的需求为根本出发点，灵活规划产业区域布局，为产城融合提供保障。二是加强建设，实现产业与公共服务契合。园区要从社会、经济、资源、环境四方面综合考虑，摒弃过去“产业孤岛”的发展模式，提升生产、生活、生态、生根、生命“五生一体”的城市综合发展体系，依托现有公共服务与基础设施，适度采用功能混合、复合利用和综合开发的手段，完善新型网络式社区结构，提高园区内社会治理水平。三是整合构建，实现产业与人文融合。产业园区要注重生态环境、人文景观、科技创新和综合服务等要素的整合构建，同时加快推动物流大通道、枢纽物流园区和冷链物流建设，降低物流成本、提高物流效率。

谭治星