今年是脱贫攻坚的决胜之年，贵州千百年来的绝对贫困问题即将历史性地划上句号。近六年我省减少贫困人口768万人，全省还有30多万贫困人口未脱贫。高质量打赢脱贫攻坚战，不仅要集中力量“清零”贫困人口，还要切实巩固脱贫成果防止返贫，更加重视脱贫群众的后续发展。这也是全面建成小康社会后一个时期内需要持续推进的重要课题。

　　以铜仁市为例，2014年以来脱贫91107万人，剩余1593万人也将在今年全面脱贫，长期制约生产生活的水、电、路、讯、房等发生翻天覆地的变化，易地搬迁群众过上城市新生活，产业发展迈上新台阶，“两不愁三保障”基本解决，为全面建成小康社会打下了坚实基础。但从巩固脱贫成果防止返贫的角度看，脱贫群众后续发展还存在一些问题:

　　一是脱贫群众的稳定增收困难，产业薄弱，就业渠道不宽，有的靠临时性利益联结分红等方式增加收入，有的强拉收入算账脱贫，有的脱贫质量不高，存在返贫风险。二是基础设施和公共服务还有盲区，水、电、路、讯、公共服务问题仍然有一些地方没有解决，影响群众的生产生活。三是有的脱贫群众素质不高，内生动力不足，“懒汉思想”还占有一定比例。四是脱贫群众中老、弱、病、残群体不少，除了政策兜底以外，缺乏发展性保障措施。

　　为巩固脱贫成果防止返贫、保障脱贫群众后续发展，特提出以下建议：

　　一是强化规划统揽，提升脱贫质量。要根据致贫原因和脱贫措施，以及农户的现状，因村、因户、因人实时监测，因村、因户、因人施补，长短结合做好产业发展规划、基础设施和公共服务建设规划、环境整治规划、乡风文明素质提升规划。用2到3年时间，由浅及深、由近及远，逐步完善基础设施和公共服务，在所有村铺设污水管网，建设完善垃圾分类处理相关设施，拆除破旧、闲置房屋。用5年左右时间，做到基础设施和公共服务全覆盖，改厕、改厨、改电、改水全覆盖，既解决现阶段增收脱贫的问题，也解决长远发展的问题，确保稳定脱贫和提质增效。

　　二是强化增收渠道，促进农民增收。强化产业发展和就业工作，以就业保障稳定脱贫，以产业带动农民增收。继续实施兜底性政策，解决弱势群众和特殊困难群体的基本保障。创新体制机制，推动城乡融合发展，把城市要素融入农村，把农村资源引入城市，让城市要素和农村资源产生价值交换，带动农民增收致富。

　　三是强化基础建设，优化公共服务。一方面要按照规划逐步解决水、电、路、讯等基础设施短缺的问题，不留盲区死角全覆盖。另一方面要城乡一体推进基础设施和公共服务，提高城乡共享水平，将城市的要素向农村延伸，让村民享受和市民一样的公共服务。

　　四是强化环境整治，改善人居环境。持续推进实施“环境整治工程”，打一场农村面源垃圾、生活垃圾、生活污水“歼灭战”“持久战”，对残垣断壁及废弃建筑进行拆除，对陈年垃圾进行集中清理，让乡村焕发新生命。建立村规民约，把整治干净、整洁和爱护环境转化为村民的自觉行动。建设完善环境设施，健全管护机制，实现一次建设、长久使用，持续发挥效用。

　　五是强化教育培训，提升村民素质。通过教育引导村民转变思想观念，以文艺、宣传等多种喜闻乐见的方式为载体增长村民的志气，在巩固提升中融入敬老爱幼、互助互济、感恩情怀等文化内涵，有针对性地开展技能培训，提升脱贫农民的致富技能，变输血式巩固脱贫为造血式巩固脱贫。

　　发言人工作单位和主要职务：铜仁市扶贫办副县长级干部

　　界别：民盟