易地扶贫搬迁和教育医疗住房“三保障”是我省必须打赢的“四场硬仗”中的两场硬仗。易地扶贫搬迁点的义务教育保障问题，是这“两场硬仗”的交汇点，也是关键着力点。解决集中搬迁安置点义务教育保障问题，必须贯彻落实省委经济工作会关于“加快完成易地扶贫搬迁安置点教育医疗等设施建设”“大力推进后续扶持五个体系建设”的要求，让随迁子女“有学上、能成才”，这对搬迁户融入城镇生活、安居乐业、阻断贫困代际传递具有重要而深远的意义。

　　据统计，全省各搬迁点义务教育阶段随迁子女共有273万，其中，135万人的入学问题已利用现有教育资源解决，剩余138万人必须通过新建学校来保障。全省已配建中小学校333所，计划今年再配建393所。

　　通过调研发现，我省集中搬迁安置点义务教育资源保障存在一些问题：一是教育资源供给不足。随迁子女数据精准锁定难，直接影响其就学安排，突出表现为搬迁点学校的学位不足，如毕节七星关柏杨林搬迁点缺额4715个，平均班额76人，最大班额86人。二是建设资金缺口大。市县级财政基本属于“吃饭财政”，能自筹解决的资金有限；同时，受融资政策调整影响，工程筹、融资更加艰难。三是工程建设进度慢。受城建规划限制，配建学校建设用地储备不足，征地拆迁难度大，工程建设成本高，“手续办理慢”和“建设工期紧”的矛盾突出。四是教师编制紧张。有的年龄偏大、身体抱恙的在编教师不能承担正常教学工作；部分管理和技术人员超编占用教师资源；配建学校教师没有编制，只能通过调剂解决。为此，我们建议：

　　第一，切实保障随迁子女入学需求。一是统筹配置教育资源。对能满足学位供给的地方，按就近入学原则做好转学；对存在一定学位缺口的，按缺多少补多少原则，通过改扩建学校解决；对学位严重不足的，与搬迁点同步配建学校，确保随迁子女应学尽学。二是扎实做好就学服务。按“搬迁一个、接收一个”的原则，开辟随迁子女就读“绿色通道”，保障他们都能顺利入学。三是同步配齐学校设施设备。在加快学校主体工程建设的同时，同步推进运动场、绿化美化等附属工程建设，按标准配齐课桌椅、图书、计算机、学生食堂和宿舍等教学生活设备设施，确保投入一所、达标一所。

　　第二，全力化解资金紧缺难题。一是争取专项资金支持。在国家和省级易地扶贫搬迁资金预算中，增加用于安置点配建学校的专项资金；把配建学校建设项目纳入省级以上发改、财政、教育等专项资金补助申报；在主城区配建的学校，应纳入义务教育薄弱环节改善与能力提升的支持范围。二是多措并举拓宽融资渠道。各地政府要积极争取上级专项补助资金和东西部协作帮扶资金，加大资金统筹、整合力度；还可以采用EPC总承包代建模式缓解资金难题。

　　第三，确保学校与搬迁点同步建成投用。一是加快工程进度。各相关部门要尽快办理配建学校的审批手续，承建单位要围绕工期和施工节点目标，在保证质量和安全的前提下饱和施工，确保今年上半年建成并投入使用。二是保证配建学校学位供给。对工程体量较大、建设周期较长的项目，做好整体施工计划，分期推进工程进度，确保学位供给能分阶段及时增加。

　　第四，配优建强搬迁点教师队伍。一是以市为单位统筹调配师资。按“严控总量、盘活存量，增减平衡”原则，推进教师编制跨区域调配，根据师生比和班师比，动态核定市内教师编制，使教师从“学校人”变为“系统人”；实行“编随事走”“人随编走”，统筹用好用足现有教师资源，采取特岗教师招聘、引进、考调等方式配备师资，满足搬迁点学校正常教育教学需求。二是通过培训提高教学水平。利用东西部扶贫协作和对口帮扶，与东部高水平学校加强交流，更新教育理念和教学方法；“国培”“省培”计划向搬迁点教师倾斜，围绕随迁子女学习中的实际困难开展教研活动，不断提高教学的针对性和课堂教学质量。

　　发言人工作单位和主要职务：省政协副秘书长(兼)、九三学社省委专职副主委

　　界别：九三学社