营商环境是经济软实力的重要体现，良好的营商环境是经济高质量发展的重要基础。省委、省政府高度重视营商环境建设，多措并举打造国际化一流营商环境，企业开办时间平均压缩至22天，“一网通办”省级政务服务事项网上可办率达100%。但是我们对全省民营企业进行的实地调研发现，我省营商环境仍然存在一些问题，主要有：因政府财政支付能力不足，导致政府违约失信事件时有发生，县级政府尤其严重；因放管服改革力度不足，导致基层政务服务能力及水平较差；因国有企业及事业单位改革滞后，导致市场主体待遇不公；因对外开放不足，导致市场资源配套不好，等等。

　　谌贻琴省长在政府工作报告中强调，要着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地。结合实地调研的情况，我们建议：

　　一是牢固树立新发展理念，用新政绩观引领干部新作为。事实证明，传统举债发展模式已经不可持续，必须深入贯彻习近平总书记关于创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，牢固树立以造福人民为最大政绩的新政绩观，不再简单以GDP论英雄。同时，要高度重视政务诚信建设，提高政府公信力，避免“塔西佗陷阱”。

　　二是严控新增政府债务，大力盘活国有存量资产。要坚持控制和盘活两手抓。一方面要严控政府新增债务，防范和化解刚性债务风险。另一方面要盘活存量资产，以存量引增量，把贵州近年来在脱贫攻坚、基础设施、生态保护等方面巨大投入形成的潜在优势，逐步转变为经济发展优势；要深化国企及事业单位的市场化改革，建立混合所有制，激发内在活力；要加强政府性资金支持建设项目的绩效评价，查找问题，及时整改，盘活存量。

　　三是坚决整治政府重大违约失信案件，维护政务诚信形象。政府失信案件对地方营商环境和政府形象的破坏极大。各级政府必须高度重视，作为头等大事急事来抓，必须拿出诚意和勇气，直面问题困难，尽快研究彻底解决违约失信的工作方案，尽快完成对民营企业的“清欠”任务。少数基层政府及部门必须改变回避、拖延、推诿等不负责任的做法，以身作则，垂范和引领社会信用体系建设。

　　四是建立和完善基本法律制度，营造良好法制环境。省级人大立法机构应尽快推动出台《贵州省社会信用条例》《贵州省中小企业促进条例》等重要涉企法规，从制度层面推动和促进企业发展，规范政府政务行为。要进一步加大各级政府政务公开力度，建立基层政府及公务员诚信档案，建立政府违约失信的赔偿制度，发挥社会监督和沟通协调职能，提高政务服务水平。

　　五是深化放管服改革，推动政府职能职责归位。要抢抓国家新一轮全面深化改革的历史性机遇，学习上海、深圳等地经验做法，持续深化简政放权、放管结合、优化服务等改革，加快推动各项改革政策措施的落实。加强和规范事中事后监管，提升政务服务能力和水平。坚持有所为有所不为，做到法定职责必须为、法无授权不可为，对企业尽量“无事不扰”。

　　六是加大政策落实评估力度，以评促管以评促改。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，加强相关政策出台前的评估论证，进一步提高可操作性。同时，对已出台的重大政策开展实施效果评估，及时总结经验，发现不足，改进提高，破解政策落地的“最后一公里”问题，提高企业获得感和满意度。

　　七是进一步扩大对外开放，补齐营商环境建设短板。狠抓改革扩大开放，最大限度减少政府对市场资源的直接配置，最大限度减少政府对市场活动的直接干预，最大限度降低制度性交易成本，逐步建立以市场为导向的资源配置机制，赢得市场主体的充分认可，进一步激发市场活力和社会创造力，逐步补齐贵州经济社会发展的各项短板，更大范围地促进贵州营商环境优化。

　　发言人工作单位和主要职务：中鼎资信评级服务有限公司董事长

　　界别：民盟